Najvidljiviji rezultat reforme javne uprave - JUM

BEOGRAD - Jedinstvena upravna mesta (JUM) su od uspostavljanja 2017. godine do danas znatno unapredila svoje usluge, povećala efikasnost u ostvarivanju građanskih prava i olakšala procedure, zahvaljujući čemu su postala jedan od najvidljivijih rezultata Reforme javne uprave (RJU) U Srbiji.

Građani sada, kada dolaze u javne uprave na jednom mestu podnose zahteve koji im trebaju, a organi sami komuniciraju i razmenjuju dokumentaciju.

Tokom vremena, JUM je postalo administrativno mesto na kojem se pružaju usluge ka proaktivnoj upravi, koja korisnicima pomaže da razumeju i iskoriste sva svoja prava.

Zahvaljujući razvoju javne uprave i primeni elektronske razmene podataka između institucija, JUM omogućava ne samo efikasnije ostvarivanje prava, već pruža informacije i o pravima koja su povezana sa primarnim, a koja mogu da se realizuju.

Najbolji primer za to je da kada građanin na šalteru zatraži jednu uslugu, istovremeno dobija i informaciju o drugim pravima.

Ministarka državne uprave i lokalne samouprave Snežana Paunović, govoreći o daljim planovima I značaju standardizacije usluga (da građani, nezavisno gde žive mogu da imaju dostupne sve usluge koje JUM može da pruži) pojasnila je da će to biti jedno mesto na kojem će građani ostvariti sve svoje potrebe, bez obzira da li podnose neke zahteve ili su im potrebne određene informacije.

Zbog toga su, naglasila je, važni i mobilni JUM-ovi koji će nam pomoći da dođemo do najudaljenijih sela i najstarijeg stanovništva, što u praksi znači da svaki građanin neće više morati da dođe do JUM-a ili do institucije da bi realizovao neka svoja prava, već će, država da dođe do njega.

"Jedinstvena upravna mesta jesu u vrhu agende MDULS za 2026. godinu, do sada ih imamo otvorenih 90. Sigurna sam da ćemo u narednoj godini taj broj povećati, ako ne da svaka jedinica lokalne samouprave ima otvoren JUM, onda da to bude realizovano u 80 ili 90 odsto njih", rekla je Paunovićeva.

Istakla je da je važno da ne postoji nikakva razlika između Velikog Gradišta, Babušnice, Bele Palanke ili Novog Sada i da u svakoj opštini, pa i onoj najmanjoj, JUM pruža identične usluge i daje mogućnosti koje dobijaju i građani u velikim gradovima, u ovom trenutku.

Načelnica Opštinske uprave Veliko Gradište Sanja Stojadinović rekla je da je od uspostavljanja JUM-a u toj opštini u martu 2024. godine, trebalo osam meseci da prođe da bi u potpunosti zaživeo, a da je za to vreme adaptiran prostor, nabavljena IT oprema, a obučeni su i službenici koji rade na jedinstvenom upravnom mestu.

Prema njenim rečima, ono što se promenilo za građane jeste da ne moraju više da idu od vrata do vrata, od šaltera do šaltera, već dolaze na jedinstveno upravno mesto, kontaktiraju sa jednim službenikom, od njega dobijaju informacije o svim pravima koja mogu da ostvare, kako u Opštinskoj upravi, tako u drugim organima.

"Uvođenjem JUM-a povezani su organi opštinske uprave, Centra za socijalni rad i Javno-komunalnog preduzeća i stvorena je mogućnost da građani dolaskom na jedan šalter, pred jednim organom pokrenu više postupaka za koje su nadležni različiti organi. Organi sami razmenjuju dokumentaciju, donose upravna akta, šalju stranci, a stranka štedi vreme i novac jer ne mora da ide od šaltera do šaltera ni od jednog organa do drugog da prikuplja dokumentaciju", rekla je Stojadinović.

Ističe da ostvarivanjem prava na novčanu socijalnu pomoć, stranka može da ostvari pravo na sticanje statusa energetski ugroženog kupca, pravo na besplatne udžbenike, pravo na besplatan boravak deteta u predškolskoj ustanovi, pravo na besplatan produženi boravak deteta u osnovnoj školi, dečiji dodatak, besplatan prevoz za decu srednje škole.

"Pored ovog dela iz oblasti socijalne i dečije zaštite, iz oblasti matičarskih poslova prilikom promene ličnog imena podaci se od strane organa dostavljaju lokalno poreskoj administraciji i Javnom komunalnom preduzeću da mogu sve te promene i oni da izvrše blagovremeno u svojim evidencijama i da stranka ne mora da nosi rešenja da bi sama menjala te podatke", rekla je ona.

"Poruka građanima koji još nisu koristili JUM jeste da dođu i iskoriste mogućnost koju jedinstveno upravno mesto pruža, da na jednom mestu dobiju sve informacije, da uštede i vreme i novac, da veruju našim službenicima koji će im uvek dati pravu informaciju, umesto njih prikupiti neophodnu dokumentaciju i, naravno, sve to uraditi besplatno", rekla je Stojadinović.

Primena JUM-a, inače, obuhvata sve više opština, a u skladu sa daljim razvojem javne uprave i primenom elektronske razmene podataka između institucija, Jedinstveno upravno mesto će sada građanima omogućiti ne samo brže i jednostavnije ostvarivanje prava, već i pružanje informacija o drugim povezanim pravima koje mogu da ostvare.

Za sada sve usluge još nisu standardizovane i razlikuju se od opštine do opštine, grada do grada, na čemu će, prema najavama Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave da radi.

Da bi JUM dobro funkcionisao, neophodno je definisati nadležnosti organa na koje se JUM odnosi, nabaviti dobru IT opremu i obučiti službenike koji rade da bi mogli strankama da pruže prave informacije o svim pravima koje mogu da ostvare.

Standardizacija usluga umogućava da svaki JUM istu uslugu pruži na bilo kom mestu u Srbiji. Podršku u tom segmentu daje i Evropska unija, koja godinama unazad kontinuirano pruža podršku reformi javne uprave.