Jelena Žarić Kovačević otvorila prvi sastanak Posebne radne grupe: Nastavak reforme javne uprave

BEOGRAD- Ministarka državne uprave i lokalne samouprave Jelena Žarić Kovačević otvorila je danas prvi sastanak Posebne radne grupe za izradu Akcionog plana za period od 2026. do 2030. godine za sprovođenje Strategije reforme javne uprave, i tom prilikom je kazala da je izrada strateškog okvira izuzetno važan segment procesa reforme.

Žarić Kovačević je rekla da je oblast uprave jedna od najuređenijih planskih oblasti, ističući da je urađeno mnogo toga u domenu implementacije a modernizacijom je građanima ušteđeno više od 350 miliona sati čekanja u redovima.

"Vrlo nam je važno da pored izrade kvalitetnog strateškog okvira, ostvarimo i njegovu efikasnu implementaciju, da ostvarimo dobre rezultate koji donose korist našim građanima. Potvrda toga da smo na dobrom putu jeste i nedavni SIGMA monitoring izveštaj koji je pokazao da je Republika Srbija regionalni lider u tri od šest ključnih oblasti reforme javne uprave, a to su: Strateški okvir reforme, Pružanje usluga i digitalizacija, kao i Organizacija odgovarnost i nadzor", rekla je ministarka.

Podsećajući da je 2021. godine doneta važeća Strategija reforme javne uprave u Srbiji za period od 2021. do 2030. godine kojom su definisali ciljeve i pravce razvoja u šest ključnih reformskih oblasti, Žarić Kovačević je istakla i da je tada donet Akcioni plan za period koji ističe ove godine.

Taj plan pretežno je usmeren, kako kaže, na unapređenje oblasti upravljanja ljudskim resursima, odgovornosti i transparentnosti u radu organa javne uprave i pružanje usluga.

Dodala je da su usvojena i tri pripadajuća programa, u cilju daljeg razvoja upravljanja javnim politikama i regulatornom reformom, upravljanja javnim finansijama i reforme sistema lokalne samouprave.

"Na ovaj način kreirali smo sveobuhvatan i, prema ocenama Evropske komisije, kredibilan strateški okvir sa uspostavljenom hijerarhijom dokumenata javnih politika. Oblast reforme javne uprave smatra se jednom od najoptimizovanijih i najuređenijih planskih oblasti u skladu sa Zakonom o planskom sistemu Srbije", navela je Žarić Kovačević.

S druge strane, ona je istakla da je izrada strateškog okvira izuzetno važan segment jednog vrlo složenog i zahtevnog procesa reforme javne uprave kojim nastojimo da sagradimo upravu "po meri" svih građana što je vizija kojoj težimo.

"Istovremeno, efikasna, odgovorna, stručna i transparentna administracija jedan je od preduslova uspešnih reformi u svim drugim oblastima i jedan od ključnih aspekata procesa evropskih integracija, na šta ukazuje činjenica da je reforma javne uprave svrstana u Klaster 1", navela je Žarić Kovačević.

Kako je dodala, pored izrade kvalitetnog strateškog okvira, važno nam je da ostvarimo i njegovu efikasnu implementaciju, odnosno da dostignemo rezultate koji donose praktičnu korist za naše građane.

Istakla je da je odgovorna, stručna i transparentna administracija jedan od osnovnih preduslova reformi u svim drugim oblastima, ali i jedan od ključnih aspekata procesa evrointegracija.

Ministarka je zahvalila ekspertskom timu SIGMA i EU na višegodišnjoj podršci, ali iznad svega aktuelnoj podršci za okvire projekta komplementarne podrške instrumenta Sektorske budžetske podrške.

Zamenica šefa Delegacije EU u Srbiji Plamena Halačeva rekla je da s obzirom na svoj značaj, reforma javne uprave je kamen temeljac savremenog procesa integracije.

"Jačanje upravljanja na svim nivoima zahteva poboljšanje kvaliteta i odgovornosti administracije, povećanje profesionalizma i obezbeđivanje transparentnosti, posebno kada je u pitanju opremanje, otpuštanja i upravljanje javnim finansijama. Istovremeno, mora se održati ukupna ravnoteža između centralnih, regionalnih i lokalnih struktura vlasti kako bi se osigurala ukupna efikasnost", rekla je Halačeva.

Podjednako je važno osigurati aktivno učešće svih aktera u reformskim procesima i procesima kreiranja politika, dodaje ona.

Ona je istakla da je usklađivanje sa EU ključno, te da stvaranje, uspostavljanje i izgradnja institucija i jačanje kapaciteta za implementaciju ostaju ključni ciljevi ali da reforma javne uprave nije samo ispunjavanje uslova EU.

"Moderna i efikasna javna uprava doprinosi transparentnom i efektivnom demokratskom upravljanju, podstiče socijalnu koheziju, podstiče ekonomski rast i stvara povoljniju klimu za poslovno okruženje", navela je Halačeva.

Prema njenim rečima, nedavno objavljena SIGMA procena iz januara ove godine ističe ključne nedostatke i daje preporuke za njihovo rešavanje, a te procene uz najnovije izveštaje EU o Srbiji, pružaju dragocene smernice i priliku da se integrišu ključni uvidi u novi okvir planiranja.

"Izveštaj SIGMA identifikuje neke izazove kada je reč o političkom upravljanju agendom reforme javne uprave, a takođe dolazi kroz transparentnost u donošenju odluka vlade, mandatima i kapacitetima centralnih institucija vlasti. Ali i kada je u pitanju međuinstitucionalna saradnja, profesionalizacija visokih državnih službenika i efikasnost upravljanja javnim finansijama", rekla je Halačeva.

Dodaje da je EU dosledno pokazivala opredijeljenost za podršku reformi javne uprave, ističući da je do danas uložila više od 300 miliona evra u suštinske reforme, uključujući 110 miliona evra u podršku budžeta i usluga.

"Ovo značajno ulaganje naglašava poverenje EU u potencijal Srbije i njenu posvećenost da podrži ovaj transformativni proces", istakla je Halačeva.

Šef programa SIGMA Gregor Virant rekao je da je srpska javna uprava napravila veliki napredak u oblasti pružanja usluga i digitalizacije i da se u nekim aspektima približila evropskom proseku.

Naveo je da su ključni faktori tog uspeha bili politička podrška i profesionalost državnih službenika koji rukovode tim projektima.

Kako je dodao, Srbija je uspostavila solidan zakonodavni okvir praktično u svim oblastima funkcionisanja javne uprave.

"Veći prostor za poboljšanje postoji u praktičnom sprovođenju, što je, između ostalog, posledica činjenice da se politička i administrativna kultura menja mnogo teže i sporije od zakona. SIGMA preporučuje da se planovi za narednih nekoliko godina fokusiraju na ključne izazove, kao što su, na primer, podizanje kompetencija i stabilnosti najviših rukovodnih pozicija, transparentnost donošenja odluka vlade, podizanje kvaliteta propisa kroz konsultacije sa zainteresovanim stejkholderima i racionalizacija organizacije javne uprave", rekao je Virant.

Istakao je da je veliki problem, sa gledišta transparentnosti, efikasnosti nabavki i sprečavanja korupcije, izuzimanje velikih projekata iz sistema javnih nabavki.

Prvom sastanku Posebne radne grupe za izradu Akcionog plana za period od 2026. do 2030. godine za sprovođenje Strategije reforme javne uprave u Srbiji za period od 2021. do 2030. godine, kao i tri pripadajuća programa: Program razvoja upravljanja javnim politikama i regulatornom reformom, Program upravljanja javnim finansijama i Program reforme sistema lokalne samouprave, prisustvovali su mnogobrojni članovi, pre svega predstavnici Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave koje je nosilac i koordinator reforme javne uprave u Srbiji, ali i drugih ključnih institucija zaduženih za reformu, među kojima, predstavnici Ministarstva finansija, Republičkog sekretarijata za javne politike i Nacionalne akademije za javnu upravu.