Uglješa Mrdić: Zakon o jedinstvenom biračkom spisku u skladu sa preporukama ODIHR-a

BEOGRAD - Narodni poslanik Uglješa Mrdić, predlagač nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, izjavio je danas tokom javnog slušanja da je nacrt u potpunosti usklađen sa preporukama ODIHR-a, kao i da je skoro identičan nacrtu koji je predložila CRTA.

Mrdić je na osmom javnom slušanju o predloženom nacrtu, koje se održava u Skupštini Srbije, rekao da je nacrt menjao pet puta u odnosu na prvi predlog jer je, kako je naveo, želeo da ga maksimalno uskladi sa preporukama ODIHR-a i CRTA-e.

"Moj predlog je skoro identičan predlogu CRTA-e, a uvrštene su sve preporuke ODIHR-a", naveo je Mrdić i dodao da se do sada na javnim slušanjima najviše govorilo o Komisiji za reviziju, verifikaciju i kontrolu tačnosti i ažuriranja biračkog spiska.

Mrdić je rekao da će reviziju biračkog spiska raditi komisija koju će činiti 10 članova i njihovi zamenici koje imenuje Narodna skupština.

"Osam članova Komisije i njihovi zamenici imenuju se na predlog poslaničkih grupa u Narodnoj skupštini, dok se dva člana Komisije i njihovi zamenici imenuju na predlog udruženja, koja su od strane Republičke izborne komisije, u skladu sa zakonom kojim se uređuje izbor narodnih poslanika, dobila ovlašćenje za posmatranje najmanje tri izborna postupka i objavila najmanje tri izveštaja o nalazima posmatranja tih izbornih postupaka", kazao je Mrdić.

On je naveo da poslaničke grupe u Narodnoj skupštini, koje su deo parlamentarne većine, predlažu pet članova i pet zamenika članova komisije.

Tri najveće opozicione poslaničke grupe u Narodnoj skupštini, kako je dodao Mrdić, poslaničke grupe koje nisu deo parlamentarne većine, predlažu svaka po jednog člana i jednog zamenika člana komisije.

Komisija će odlučivati dvotrećinskom većinom glasova svih članova, objasnio je Mrdić i naglasio da je uvršten i uslov da je za izglasavanje potrebno da glasa jedan član parlamentarne većine, jedan iz opozicije i jedan iz civilnog društva koji su predloženi za člana Komisije.

"Od 10 članova Komisije, da bi se nešto izglasalo, potrebno je da za to glasa sedam članova, a od tih sedam mora da bude po jedan iz parlamentarne većine, jedan iz opozicije i jedan iz civilnog društva koji su predloženi za članove Komisije. Dakle, taj predlog CRTA-e je prihvaćen", rekao je Mrdić.

Prema njegovim rečima, Komisija će imati 21 ovlašćenje i to da analizira podatke iz biračkog spiska kao i matičnih knjiga i evidencije prebivališta i boravišta građana, da analizira pravnu valjanost rešenja na kojima se zasnivaju promene u biračkom spisku, da analizira, prati i statističke parametre kretanja biračkog spiska, da analizira proces ažuriranja autorizacije nad promenom u biračkom spisku, da analizira podatke o sprovedenim inspekcijskim nadzorima i predloženim, odnosno naloženim merama u postupku inspekcijskog nadzora.

Ovlašćenja Komisije se odnose i na to da analizira podatke iz izveštaja ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove o kretanju stanovništva i usklađenosti sa podacima u biračkom spisku, da analizira izveštaje o postupanju službenika ministarstva nadležnog za unutrašnje poslove zaduženih za poslove sa građanima, da inicira terensku kontrolu birača na osnovu analize biračkog spiska koju sprovodi Ministarstvo nadležno za unutrašnje poslove, da inicira otklanjanje utvrđenih nepravilnosti u biračkom spisku, da inicira pokretanje postupaka za utvrđivanje odgovornosti ako u postupku utvrđivanja činjenica o upravljanju i tačnosti biračkog spiska nađe da postoje osnovi sumnje da je došlo do kršenja zakona tako što povredu zakona prijavljuje nadležnim organima.

Komisija će pribavljati podatke nadležnih organa o statističkim kretanjima o biračkom spisku, prebivalištu, boravištu, pasivizaciji i drugim relevantnim podacima u vezi sa biračkim spiskom, izrađivati periodične izveštaje o statusu biračkog spiska, inicirati kampanju za edukaciju birača o ažuriranju biračkog spiska u saradnji sa javnim medijskim servisima, inicirati saradnju relevantnih institucija radi efikasnog sprovođenja mera za unapređenje integriteta biračkog spiska, sprovoditi druge analize neophodne da bi se utvrdio stepen integriteta postupka ažuriranja biračkog spiska.

Analiziraće takođe i porediti i druge evidencije o značaju za vođenje biračkog spiska, analiziraće postupanje ovlašćenja službenika koji vode birački spisak kao i obuke koje oni prolaze, analiziraće opremu, softver i hardver na nivou specifikacije i bezbednost opreme koju službenici koriste u vođenju drugih evidencija o značaju za vođenje biračkog spiska, analiziraće bezbednost baza podataka na osnovu tehničkih opisa, prostorija, servera i drugih evidencija o značaju za vođenje biračkog spiska, analiziraće pravni okvir koji uređuje način vođenja biračkog spiska i drugih evidencija od značaja za vođenje biračkog spiska.

Mrdić je istakao da će Komisija analizirati podatke republičkog organa nadležnog za poslove statistike i drugih organa koji su zaduženi za poslove statistike i porediti s podacima iz drugih evidencija o značaju za vođenje biračkog spiska kao i sa podacima iz biračkog spiska.

"O obavljenoj reviziji biračkog spiska Komisija podnosi izveštaj Narodnoj Skupštini na svake dve godine, a izveštaj o reviziji može da sadrži predlog preporuka za unapređenje vođenja i ažuriranja biračkog spiska", naveo je Mrdić i dodao da se izveštaji o reviziji razmatraju na nadležnim odborima Skupštine u roku od 30 dana od dana njegovog podnošenja.

Narodna poslanica Srpske napredne stranke Snežana Jovanović navela je da predlog izmena i dopuna Zakona o jedinstvenom biračkom spisku podrazumeva i otvaranje biračkih spiskova, što je zahtev opozicije, a bila je i preporuka ODIHR-a.

"Ovaj zakon odiše transparentnošću i nadam se da ćemo uspeti njime koliko-toliko da vratimo poverenje u birački spisak jer sam ODIHR ni u jednom trenutku nije doveo u pitanje tačnost i preciznost biračkog spiska, već se isključivo govorilo o nepoverenju u isti", kazala je Jovanović.

Sekretar Ministarstva unutrašnjih poslova Veljko Odalović ukazao je da bi u predlog nacrta izmena i dopuna Zakona o jedinstvenom biračkom spisku trebalo uneti i to da članovi Republičke izborne komisije ne mogu biti članovi Komisije za reviziju.

"To može i amandmanski da se uredi jer članovi RIK-a već imaju jasna ovlašćenja da oni mogu da vrše kontrolu, da mogu da ulažu primedbe i da ukoliko imaju primedbu, tu primedbu mogu i Komisiji da izlože", kazao je Odalović.

Advokat Marko Živanović, zamenski član u stalnom sastavu RIK-a, kazao je da smatra da je apsolutno neprihvatljivo da se pripadnicima nevladinih organizacija, pripadnicima tzv. civilnog sektora, daje toliko mogućnosti da uđu u izborni sistem i dodao, da ne samo što im se daju ovlašćenja, nego im se daje i pravo na veto.

Profesor Ustavnog prava na Pravnom fakultetu Univerziteta u Beogradu i član RIK-a u stalnom sastavu Tanasije Marinković kazao je da i peti predlog nacrta izmena i dopuna Zakona o jedinstvenom biračkom spisku trpi kritike ODIHR-a.

"Ova peta verzija trpi kritike ODIHR-a, jedno od pitanja je nepostojanje stručne službe te komisije. I to je jedna od ključnih primedaba ODIHR-a", kazao je Marinković